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    东阳市人民政府办公室关于进一步 做好保障农民工工资支付工作的实施意见
    文号:东政办发〔2018〕136号 公开方式:主动公开 制定机关:
    统一编号: 登记日期:2018-07-30 17:19:03 发布日期:
                                                                               GDYD01-2018-0018

     

     

     

    东阳市人民政府办公室文件

     

    东政办发〔2018〕136号

     

     

    东阳市人民政府办公室关于进一步

    做好保障农民工工资支付工作的实施意见

     

    各镇、乡人民政府,各街道办事处,市府各部门:

    为全面治理拖欠农民工工资问题,进一步做好农民工工资支付工作,切实保障农民工合法权益,根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、《浙江省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(浙政办发〔2017〕34号)、《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》(浙政办发〔2017〕80号)等文件精神,经市政府同意,结合我市实际,提出如下实施意见。

    一、总体要求

    全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕保护农民工劳动所得,坚持“标本兼治,综合治理”基本原则,建立完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监管和司法联动惩处的工作机制,进一步健全源头预防、动态监管和失信惩戒相结合的制度保障体系。

    二、工作目标

    以建筑市政、交通水利等工程建设领域?#22836;?#32455;、服装等劳动密集型加工制造及餐饮服务等易发生工资拖欠问题的行业、企业为重点,进一步推动“东阳无欠薪”建设,着力规范工资支付行为,优化市场环境,强化监管责任,健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。到2020年,形成制度完备、覆盖城乡、责任落实、监管高效的治理格局,实现农民工工资基本无拖欠。

    三、工作举措

    (一)进一步落实预防和解决农民工工资支付工作保障制度

    1.完善工资支付保证金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建设领域和租赁企业全面实行工资支付保证金制度,并逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠农民工工资的行业企业(红木制造、餐饮服务、纺织等)。同?#20445;?#23454;行工资支付保证金差异化存缴办法。对连续3年信誉良好的企业,可以减少或免缴工资保证金;对严重失信或者3年内发生2?#25105;?#19978;拖欠工?#24066;?#20026;的企业,应?#23454;?#25552;高工资保证金金额或缴存比例,具体的缴纳标准不得低于《东阳市人民政府关于印发<租赁企?#30331;?#34218;保证金制度暂行办法>的通知》(东政发〔2009〕75号)规定。对自缴纳工资保证金之日起3年内未发生严重拖欠工?#24066;?#20026;的企业,已缴纳的工资保证金予以返还。积极动员企业与辖区政府签订《不欠薪?#20449;?#20070;》,规范工资支付保证金动用和退还办法,探索推行业主担保、银行保函等第三方担保制度,积极引入商业保险机制,保障农民工工资支付。

    2.落实欠薪应急周转金制度。原则上按照市本级不少于200万元,镇乡(街道)不少于50万元的标?#21450;?#25490;政府应急周转金,用于解决紧急情况下的工资拖欠问题和农民工临时生活困难。应急周转金列入同级财政预算。进一步完善政府应急周转金使用办法,明确适用范围、发放标准、垫付条件,规范启用程序,落实追回责任,在充分发挥应急兜底保障作用的同?#20445;?#30830;保政府财政资金安全。

    3.推行人工费用与其他工程款分账管理制度。在工程建设领域推行人工费用与其他工程款分账管理制度,推动农民工工资款与工程材料款等相分离。施工总承包企业(含直接承包建设单位发包工程的专?#20826;?#21253;企业,下同)应分解工程价款中的人工费用,在工程项目所在地银行开设农民工工资(劳务费)专用账户,专项用于支付农民工工资。建设单位应按照工程承包合同约定的比例或施工总承包企业提供的人工费用数额,将应付工程款中的人工费单独?#35789;?#25320;付到施工总承包企业开设的农民工工资(劳务费)专用账户。农民工工资(劳务费)专用账户应向人力社保部门和建筑市政、交通、水利等工程建设项目主管部门备案,并委托开户银行负责日常监管,确保专款专用。具体实施细则由东阳市防范处置企业拖欠工资工作领导小组办公室负责牵头制定。

    4.实行劳动用工实名制管理制度。用人单位应与招用的农民工依法签订劳动合同,建立职工花名册。在工程建设领域,全面推行农民工实名制管理制度,施工企业(包括施工总承包企业、专?#20826;?#21253;企业和劳务分包企业)应当严格规范劳动用工管理,严格落实全员实名管理要求,坚持先签订劳动合同后进场施工。在各工程项目部建立施工现场所有施工人员花名册、?#35760;?#35760;录、岗位(工种)技能证书、进出场登记、工资支付等管理台账,书面记录农民工姓名、身份证号码、安全培训、劳动?#35760;凇?#24037;资结算等信息台账。充分运用信息化手段,实时反映施工现场一线作业人员情况,实现施工现场人员?#36164;?#28165;、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间清。施工总承包企业要在各工程项目设立劳资专管?#20445;?#21152;强对劳动用工和工资支付的监督管理,实时掌握施工现场劳动用工和工资发放情况,不得以包代管。农民工工资应由本人签字领取,严禁发放给不具备用工主体资格的组织和个人。工资支付记录要保存2年以上以备查。

    5.落实施工现场维权信息公开制度。施工总承包企业应当在施工现场醒目位置设置工资维权信息告示牌,明示工程项目的建设单位、施工总承包企业、专?#20826;?#21253;企业、劳务分包企业和行业监管部门等基本信息;明示劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、农民工工资支付表、工资支付日期、行业监管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉举报电话等工资维权信息。施工总承包企业、专?#20826;?#21253;企业、劳务分包企业要相互配合,共同落实信息公开制度,实现所有施工场地全覆盖。

    6.全面落实按月足额支付工资规定,推行银行代发工资制度。企业应切实履行法定支付责任,按月足额支付农民工工资,实现月清月结。推动各类企业委托银行代发农民工工资。在工程建设领域,鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。分包企业负责招用农民工的银行个人工资账户和实名制工资支付银行卡的办理工作,并按月考核农民工工作量、编制工资支付表,经农民工本人签字确认后,交施工总承包企业委托银行通过农民工工资专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。

    7.加强工程建设项目的监督管理。建设行业主管部门要加强对建设项目的事前、事中监管,严厉查处打击违法发包和转包、违法分包、挂靠承包等违法行为,完善市场准入和清出制度。对长期拖欠工程款结算或拖欠工程款的建设单位,有关部门不?#38376;?#20934;其新项目开工建设。强化政府信息公开,项目建设单位应落实政府投资项?#31354;?#26631;控制价、中标价、竣工结算价的信息公开制度。要加强对在建工程项目的日常巡查和专项检查力度,及时准确掌握建筑企业的工资支付情况,建立欠薪预警监控机制,对日常管理薄弱、工程款支付不及时等有可能发生欠薪的建筑业企业或在建工程项目,要列入重点监控对象,及时向市政府和有关部门报告,并会同人力社保部门提前介入,进行重点指导和帮助,把欠薪问题消除在萌芽状态。

    8.完善企?#30331;?#34218;预警信息报送制度。各镇乡、街道要按照劳动保障监察网格化网络化管理要求,完善企业工资支付预警监控机制,?#21171;?#22522;层治理四个平台,对辖区内企业工资支付情况实行日常监管,掌握用人单位的实时情况,及时处理相关问题,把欠薪问题处置在可控范围及萌芽状态。同?#20445;?#26681;据工商、税务、银行、水电供应等单位反映的生产经营状况异常信息,定期?#27835;鲅信校?#21450;时发现欠薪隐患,做好预警防范工作,确保不发生严重不?#21152;?#21709;的欠薪群体性事件和重大舆情事件。

    (二)进一步加大处理拖欠农民工工资违法行为的力度

    1.严厉查处拖欠工资案件。加强工资支付执法检查,扩大日常巡视检查和书面审查覆盖范围,加大拖欠工资举报投诉受理和案件查处力度。完善多部门联合治理机制,加强人力社保、建管、交通运输、水务等部门间的协作,采取专项检查、联合办案、联合督查等方式,提高案件查办效能。落实行政执法与刑事司法衔接机制,及时移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件,健全人力社保部门与公安机关、检察院、法院间的案情通报制度,推动完善检察院立案监督和法院及时财产保全、追索劳动报酬先予执行等制度,?#34892;?#25171;击和震慑恶意拖欠工资、拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为。

    2.及时处理工资争议案件。充分发挥基层劳动争议调解等组织的作用,引导农民工就地解决工资争议。建立健全劳动争议“绿色通道”工作机制,开辟工资争议案件绿色通道,对能够协调处理的,尽量做到庭前调解结案,协调企业立即支付;对符合?#31449;?#35009;决条件的要一裁?#31449;鄭环?#21512;先予执行条件的要裁决先予执行,并移送法院执行,做到快立、快调、快审、快结。加强裁审衔接与工作协调,及时办理工资争议调解协议书仲裁审查确认或法院确认?#20013;?#23545;重大集体工资争议或涉案金额较大工资争议案件,由劳动人事争议仲裁委员会主任挂牌督办,同时报上级劳动人事争议仲裁委员会。

    3.妥善处置欠薪重大事件。根据《东阳市人民政府办公室关于印发<东阳市突发群体性欠薪事件处置预案>的通知》(东政办发〔2015〕298号),进一步明确部门职责,规范响应级别,优化处置流程。迅速处置欠薪重大事件,必要时可按规定使用政府应急周转金先行垫付部分工资或发放基本生活费,防止事态蔓延扩大。要引导农民工依法理性维权,对以讨薪为名冲击党政机关、讨要工程款以及虚报冒领工资等违法行为的,依法严肃处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

    4.联合惩戒欠薪失信行为。根据东阳市信用东阳建设领导小组办公室《关于贯彻落实<关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录>的通知》(东信用办〔2017〕35号)要求,深入实施企?#36947;?#21160;保障守法诚信等级评价办法,将劳动用工、工资支付等情况作为企业信用登记评价的重要依据。实施拖欠工资企业黑名单制度,将严重拖欠工资失信企?#30340;?#20837;人民银行企业征信系统、市场监管部门企业信用信息公示系统、企业信用信息公示系统、“信用东阳”征信平台、住建等行业主管部门诚信信息平台,或政府公共信用信息服务平台,依法依规向社会公布,实行分类分级动态监管。加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒,对拖欠工资的失信企业,有关部门在政府资金支持、政府采购、?#22411;?#26631;、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制,形成“一处违法、处处受限”惩治格局,提高企业失信违法成本。

    (三)进一步落实保障农民工工资支付工作的相关责任

    1.落实企业工资支付和清偿责任。各类企业要依法将工资发放给劳动者本人,严禁将工资发放给不具备用工主体的组织和个人,发生拖欠工资问题要依法承担清偿责任。在工程建设领域,施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责,分包企业对所招用农民工的工资支付负直接责任,建设单位要加强对所发包工程项目农民工工资支付情况的监督。建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款,致使施工总承包企业或分包企业拖欠农民工工资的,由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资,不得以工程款未结算等理由无故克扣或拖欠农民工工资,不得将(合同应收工程款等)经营风险转嫁给农民工。建设单位、施工总承包企业或分包企业将工程违法发包或转包、违法分包致使拖欠农民工工资的,要依法承担清偿责任。

    2.落实政府属地监管责任。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,严格落实属地监管责任。各镇乡、街道要完善目标责任制度,制定实施办法,将治理企业拖欠工资工作纳入政府考核评价指标体系。加强劳动保障监察执法能力建设,按国家要求推进执法体系改革,将监管力量?#30001;?#21040;镇乡、街道基层。建立定期督查制度,对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的地区及重大违法案件进行重点督查。健全问责制度,对因领导责任不落实,部门监管责任不履行、工作不到位,以及相关部门工作不配合,引发欠薪重大案件或造成严重社会影响的,依法严肃追究相关领导和责任人的责任。对政府投资工程项目拖欠工程款引发拖欠农民工工资问题的,要追究建设单位主要负责人?#25302;?#30446;负责人的责任。

    3.落实相关部门责任。市防范处置企业拖欠工资工作领导小组成员单位和有关部门要按照职责分工,加强协调配合,形成全面治理拖欠农民工工资问题的工作合力。人力社保部门要加强组织协调和督促检查,依法受理并查处工资拖欠案件。建管、交通运输、水务等部门要切实履行行业监管责任,规范工程建设市场秩序,加强保证金管理,督促本行业工程建设项目落实劳务实名制管理制度、人工费用与其他工程款分账管理制度、施工现场维权信息公开制度,负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的工资拖欠案件。发改部门要加强政府投资项目和重点建设项目审批管理以及社会信用体系建设等工作。财政部门要加强对政府投资项目建设全过程的资金监管,按规定及时拨付财政资金。公安部门负责做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件立案侦办工作,参与处置因拖欠工?#23460;?#21457;的突发性、群体性事件,做好总承包企业、分包企业、工程项目负责人、包工头卷款?#20248;堋?#35784;骗、虚报冒领工资等违法行为的立案查处工作。国有资产监督管理部门负责做好所属国有企?#30331;?#34218;事件的协调处理工作,协助有关职能部门督办所属企业拖欠工资案件。司法行政部门负责法律宣传以及为农民工提供法律服务和法律援助等工作。市场监督管理部门负责依法查处无?#31449;?#33829;行为,并根据相关部门抄告,通过企业信用信息公示系统对严重拖欠工资的失信企业予以公示,配合发改部门做好企业信用体系建设工作。人民银行负责依法将严重拖欠工资失信企?#30340;?#20837;征信系统并实施惩戒。其他有关单位要根据各自职责分工,积极做好保障农民工工资支付工作。任务分工详见《东阳市保障农民工工资支付工作重点任务分工表》(附件1)。

    (?#27169;?#36827;一步强化治欠保支工作的宣传、考核

    积极开展保障农民工工?#24066;?#20256;活动,大力宣传劳动保障法律法规,大力开展“工资不拖欠、维权要理性”主题宣传,适时曝光一批严重拖欠工资违法案件信息,营造保障农民工工资支付工作的良好舆论氛围。同?#20445;?#24378;化治欠保支考核,坚持目标导向、问题导向和结果导向,遵循客观公正原则,突出重点,注重实效。考核工作从2018年到2020年,每年开展一次,在市政府领导下,由市防范处置企业拖欠工资工作领导小组办公室具体组织实施。考核内容主要包括加强对保障农民工工资支付工作的组织领导,建立健全工资支付保障制度,治理欠薪特别是工程建设领域欠薪工作成效等情况。对相关部门(成员单位)的考核,以《东阳市保障农民工工资支付工作重点任务分工表》为责任清单,按照工作完成情况进行评分,结果作为各有关部门平安创建工作考核评审时的直接依据,并在平?#37096;?#26680;中扣减相应分?#25285;?#23545;各镇乡街道和经济开发区的考核,按照单位自查、实地核查、综合评议的步骤进行,考核基准分为100分,考核结果分为A、B、C三个等级:考核得分排在前三名的,为A等;考核得分排在后三名的,为C等;考核等级在A、C级以外的,为B等。考核结果报送至市政府,并抄送市委组织部,作为对各镇乡街道领?#21450;?#23376;和有关领导干部进行综合考核评价的参考。考核过程中发?#20013;?#35201;问责的问题线索,移交纪检监察机关。对考核等级为A的,予以通报表扬;对考核等级为C级的,对有关负责人进?#24615;?#35848;,提出限期整改要求。对考核工作?#20449;?#34394;作假的、瞒报谎报造成考核结果失实的,予以通报批评;情节严重的,依法追究相关人员责任。具体考核指标?#22836;种?#35814;见《镇乡、街道保障农民工工资支付工作年度考核评分表》(附件2)。

    本实施意见自2018年7月23日起施行。

     

    附件:1.《东阳市保障农民工工资支付工作重点任务分工表

    2.《镇乡、街道保障农民工工资支付工作年度考核评分表》

     

     

                             东阳市人民政府办公室

                                    2018年7月17日

    (此件公开发布)

     

     

     

     

    送:市委各部门,市人大办、政协办,市人武部,市法院,市检察院,各群众团体。

    东阳市人民政府办公室                    2018年7月23日印发


    附件1       

    东阳市保障农民工工资支付工作重点任务分工表

    序号

    重点任务

    具体措施

    牵头单位

    参与单位

    1

    健全工资支付预防和保障措施

    1.工程建设领域实行工资保证金差异化缴存办法,探索推行行业主担保、银行保函等第三方担保制度、积极引入商业保险机制。

    市人力社保局、市建管局、市交通局、市水务局

    市发改局、市财政局、国资办、人民银行东阳支行等

    2.按标?#21450;?#25490;市级政府欠薪应急周转金,并列入同级财政预算,进一步完善政府应急周转金使用办法。

    市财政局

    市人力社保局

    3.工程建设领域推行人工费用与其他工程款分帐管理制度,推动农民工工资与工程材料款等相分离。

    市建管局、市交通局、市水务局等

    市发改局、市人力社保局、市财政局、国资办、人民银行东阳支行等

    4.实行工程建设领域劳动用工实名制管理制度。

    市建管局、市交通局、市水务局等

    市人力社保局

    5.完善施工现场维权信息公开制度。

    市建管局、市交通局、市水务局

    市人力社保局

    6.加强对租赁企业实行工资支付保证金制度情况的督查。

    市人力社保局、市财政局

     

    7.推行银行代发工资制度。

    市建管局、市交通局、市水务局等

    市人力社保局、人民银行东阳支行等

    8.强化工程建设领域项目的监督管理。

    市建管局、市交通局、市水务局等

    市发改局、市人力社保局、市财政局、国资办、人民银行东阳支行等

    9.完善企?#30331;?#34218;预警信息报送制度。

    市人力社保局

    市市场监管局、市财政局、市国税局、市水务局、市供电局、人民银行东阳支行等

    序号

    重点任务

    具体措施

    牵头单位

    参与单位

    2

    依法处理拖欠工资违法行为

    1.完善多部门联合治理机制,加强工资支付执法检查,加大拖欠工资举报投诉受理和案件查处力度,落实行政执法与刑事司法衔接机制。

    市人力社保局、市公安局

    市司法局、市总工会、市建管局、市交通局、市水务局等

    2.发挥基层劳动争议调解等组织的作用,引导农民工就地就近解决工资争议,加强裁审衔接与工作协调,为农民工提供法律服务和法律援助,及时处理工资争议案件。

    市人力社保局、市司法局

    市劳动争议联合调解?#34892;?#21508;成员单位

    3.完善欠薪重大事件应急处置预案,妥善处置欠薪重大案件。

    市人力社保局、市公安局

    市建管局、市交通局、市水务局、市发改局、市财政局、市司法局、国资办、市总工会等  

    4.督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的工资拖欠案件。

    市建管局、市交通局、市水务局等

    市人力社保局、市总工会等

    5.依法处理工资拖欠案件中存在的其他违法犯罪行为。

    市公安局

    市建管局、市交通局、市水务局、市司法局、国资办、市总工会、市人力社保局等 

    6.深入实施企?#36947;?#21160;保障守法诚信等级评价办法,实施拖欠工资企业黑名单制度,加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒。

    市人力社保局、市发改局、市市场监管局

    市建管局、市交通局、市水务局、市总工会、人民银行东阳支行

    序号

    重点任务

    具体措施

    牵头单位

    参与单位

    3

    严格落实相关责任

    1.落实工资支付和清偿责任。

    市建管局、市交通局、市水务局、市人力社保局

    市发改局、市财政局、市司法局、国资办、市总工会

    2.完善工作目标责任制度,制定实施办法,将治理企业拖欠工资工作纳入政府考核评价指标体系,加强劳动保障监察执法能力建设,建立定期督查制度,健全问责制度。

    市人力社保局

    市建管局、市交通局、市水务局、市发改局、市公安局、市财政局、市司法局、国资办、市总工会、人民银行东阳支行

    3.做好全面治理拖欠农民工工资问题的其他各项工作。

    市防范处置企业拖欠工资工作领导小组成员单位和有关部门

     


    附件2     

    镇乡、街道保障农民工工资支付工作年度考核评分表

    序号

    考核内容

    分值

    评分标准

    得分(分)

    一、加强组织领导(15)

    1

    成立防范处置企业拖欠工资工作领导小组      

    1.成立由主要领导担任负责人的防范处置企业拖欠工资工作领导小组

    1

    未成立的扣1
    负责人不是政府主要领导的扣0.5

     

    2.领导小组定期召开“无欠薪”建设(保障农民工工资支付工作)?#20449;?#20250;,每年至少召开2

    2

    未召开的扣2分,少于2次的扣1

     

    2

    制定保障农民工工资支付工作实施方案

    1.出台保障农民工工资支付工作实施方案(“无欠薪”实施方案)

    1

    未出台的扣1

     

    2.将保障农民工工资支付工作纳入辖区政府年度工作考核

    1

    未纳入考核的扣1

     

    3

    主要领导对辖区内保障农民工工资支付工作开展督查

    1.对欠薪高发、举报投诉量大的片区或网格进行重点督查,至少半年一次

    1

    未开展定期督查的扣1

     

    2.由主要领导或分管领导督办重大欠薪违法案件

    2

    未落实重点督办的扣2

     

    4

    落实问责制度

    1.建立对保障农民工工资支付工作的问责制度

    1

    未建立问责制度的扣1

     

    2.对监管责任不落实,组织工作不到位的单位和个人问责

    1

    应当问责而未问责的扣1

     

    5

    强化宣传引导,发?#21360;?#20004;网化”作用

    1.出台保障农民工工资支付工作宣传方案

    1

    未出台宣传方案的扣1

     

    2.组织劳动法律法规宣传,一年至少两次,并?#34892;?#20256;资料和台账

    2

    未开展宣传的扣2分,未达到两次的扣1,?#25381;行?#20256;资料或台帐扣1

     

    3.与辖区内企?#30331;?#35746;不欠薪?#20449;?#20070;

    1

    签订率未达到90%以上的扣1

     

    4.“东阳无欠薪”建设知晓率

    1

    抽查企业知晓?#23454;?#20110;80%的扣1

     

    二、建立健全工资支付保障制度(55)

    6

    加强基层劳动保障监察执法能力建设

    1.配备2-4名劳动保障监察员

    1

    人员配备不足的扣1

     

    2.劳动保障监察员年工资收入不能低于当地社会平均工资标准

    1

    收入未达到社会平均工资标准的扣1

     

    3.劳动监察中队?#22411;?#35785;受理窗口、办公场所、职责等制度上墙

    2

    无投诉受理窗口扣1分,无办公场所扣0.5分,制度不上墙扣0.5

     

    4.?#35789;?#19978;报各类总结、报表及其它材料

    2

    未?#35789;?#19978;报的,每次扣1

     

    5.开展辖区内保障农民工工资支付工作联合检查

    2

    未实施联合检查的扣2

     

    7

    规范劳动用工管理

    1.辖区内企业招录用工?#20013;?#23436;备,有相应的招工录用表、职工花名册、职工身份证复印件等资料

    3

    实地查看、随机抽查辖区内企业,无相应资料的扣3分,资料不全的扣1

     

    2.企业按月足额发放工资,有?#35760;?#35760;录、工资发放清册等资料

    3

    实地查看、电话随访、随机抽查辖区内企业,未按月足额支付的扣3分,无备查资料扣1

     

    3.辖区内企?#36947;?#21160;合同签订率

    3

    实地查看、电话随访、随机抽查辖区内企业,合同签订率未达到90%的扣3

     

    8

    企业动态监管?#34892;?/span>

    1.建立辖区内企业基本信息数据库

    3

    未建立的扣3,未实行动态监管的扣1

     

    2.按规定向上级报送或反馈欠薪预警事件信息表,落实欠薪预警联络员

    2

    未及时报送或反馈欠薪预警信息的扣1分,未落实欠薪预警联络员的扣1

     

    3.完善联企网格,落实网格员日常巡查机制,《巡查情况登记本?#32442;?#23481;真实、完整

    3

    未落实机制的扣3,《巡查情况登记本?#32442;?#23481;不真实的扣2分,内容不完整的扣1

     

    9

    辖区内在建工程机制落实情况

    1.辖区政府主管或发包的工程落实工资保证金、分帐管理、实名制管理、施工现场维权信息公开、银行代发工资等制度

    5

    ?#21487;?#33853;实一项制度的扣1

     

    10

    实行工资保证金制度

    1.按规定收缴租赁企业保证金

    2

    未按规定收缴的扣2

     

    2.对严重失信或3年内发生两?#25105;?#19978;拖欠工?#24066;?#20026;的企业,收缴工资保证金

    2

    ?#35789;?#32564;的扣2

     

    11

    完善企业守法诚信管理制度

    1.开展企?#36947;?#21160;保障书面审查工作,并?#35789;?#23436;成上级下达的书面审查工作任务

    3

    未开展的扣3,未?#35789;?#23436;成的扣1

     

    2.对书面审查企业进行诚信等级初评

    2

    未落实诚信登记初评的扣2分。

     

    12

    完善欠薪突发事件应急处置机制

    1.镇乡、街道应按照不少于50万元标?#21152;?#20197;落实欠薪应急周转金

    2

    未落实的扣2

     

    2.建立欠薪应急突发事件应急处置预案

    1

    未建立的扣1

     

    3.发生欠薪群体性事件或突发欠薪事件的,应按规定时间逐级上报

    2

    迟报的每起扣1分,瞒报,漏报的每起扣2

     

    13

    依法治理欠薪行为

    1.畅通举报投诉渠道

    2

    未落实公开投诉电话、投诉受理人员的扣2

     

    2.及时为农民工提供法律服务、法律援助

    2

    未及时提供法律服务、法律援助的扣2

     

    3.及时?#34892;?#22788;置辖区内恶意欠薪、讨薪等严重影响公共安全的行为

    3

    未及时?#34892;?#22788;置的扣3

     

    14

    及时处理欠薪争议案件

    1.建立基层劳动争议调解组织,做?#34903;?#36131;明确,制度上墙

    2

    调解组织未建立的扣2分,职责不明确,制度未上墙的扣1

     

    2.及时调处欠薪争议案件

    2

    调解结案率达不到95%以上的、调解成功率达不到85%以上的、调解兑现率达不到100%的、调解案件上线率达不到100%的各扣0.5

     

    三、保障农民工资支付工作成效(30)

    15

    欠薪案件处置情况

    1.及时调处欠薪举报投诉案件,结案率达到100%

    2

    结案率每减少1%0.5

     

    2.辖区内企业未发生50万元以上欠薪案件

    2

    发生的扣1分,未及时?#34892;?#22788;置的扣2

     

    3.辖区内在建工程项目未发生500万元以上欠薪案件

    2

    发生的扣1分,未及时?#34892;?#22788;置的扣2

     

    4.重大活动、节假日期间欠薪案件在7日内得到妥善处置

    2

    未按要求在规定期限内处置的扣2

     

    5.辖区内欠薪案件发生率(不含建筑施工企业)控制在5‰以内

    2

    欠薪案件发生率5‰(含)到8‰的扣1分,超出8‰(含)扣2

     

    6.因欠薪引发50人以上的群体性事件且未妥善处置的

    5

    未妥善处置的扣5

     

    7.因欠薪引发极端事件并造成严重后果的

    10

    造成严重后果的扣10

     

    8.辖区内政府投资工程,发生欠薪案件,处置不当并造成严重?#22909;?#24433;响

    5

    造成严重?#22909;?#24433;响的扣5

     

    四、加分项(10)

    16

    加分内容

    1.特色经验做法与机制创新

    5

    1.工作成效明显并得到上级肯定:①在市级通报中受到表扬的,每次加1分;②在《政务信息》中受到市级领导批示肯定的,每次加2分;
    2.工作方法、工作创新、先进经验等在市级以上媒体宣传报道,市级加1分,金华、省级加3分,国家级加5分;
    3.累计加分不超过5

     

    2.?#34892;?#21270;解处置辖区内欠?#20132;?#26696;

    5

    每成功化解处置一起加2分,累计不超过5

     

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