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    永康市人民政府办公室 关于印发永康市畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知
    文号:永政办发〔2018〕112号 公开方式:主动公开 制定机关:
    统一编号: 登记日期:2018-11-14 17:05:56 发布日期:
                                                                                 GYKD01-2018-00029

     

     

     

     

     

    永政办发2018112

     

     

    永康市人民政府办公室

    关于印发永康市畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知

     

    各镇人民政府、街道办事处,经济开发区、?#25191;?#20892;业装备高新区 (城西新区)、方岩风景名胜区、江南山水新城管委会,市政府各部门:

    为进一步提升全市畜禽养殖废弃物高水平资源化利用水平,促进畜牧业生态循?#20223;?#33394;发展,经市政府同意,永康市畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

     

     

                        永康市人民政府公室

    20181031

    永康市畜禽养殖废弃物高水平资源化

    利用工作方案

     

    为进一步提升全市畜禽养殖废弃物高水平资源化利用水平,促进畜牧业生态循?#20223;?#33394;发展,改善生态环境,根据《浙江省畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案》(浙政办发〔2017108号)、《金华市畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案》(金政办发〔201871号)等文件精神,结合我市实际,制定本方案。

    一、总体要求

    贯彻落实绿水青山就是金山银山重要思想和乡村振兴战略,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持保环境和保供给并重,坚持政府支持、企业主体、市场化运作,紧紧围绕乡村振兴战略和浙中生态廊道?#25191;?#20892;业产业带建设的决策部署,按照源头减量、过程控制、末端利用的思路,严格落实畜禽养殖禁限养政策,以沼气、农用有机肥和农村能源为主要利用方向,强化责任落实,完善扶持政策,严格执法监管,加强科技支撑,持续深化畜禽养殖废弃物综?#29616;?#29702;和资源化利用,加快构建畜牧业绿色发展新格局。

    二、主要目标

    2020年,业主养殖污染治理主体责任全面落实,全市畜禽规模养殖场粪污处理设施装备规范配套率达到100%,保留规模场全部完成集粪棚封闭式改造;畜禽粪污资源化利用规范配套设施基本建成,畜禽粪污综合利用率达98.5%以上;种养业布局合理,畜禽养殖适度发展,科学规范、责权清晰、约束有力的畜禽粪污资源化利用制度基本建成。

    三、重点任务

    (一)落实畜牧业区域布局规划方案。要统筹环境?#24615;?#33021;力、畜产品保供能力和养殖废弃物资源化利用能力,坚持以地定畜、以种定养,落实好《永康市畜禽养殖区域划分调整方案》。加强以金华两头乌、永康灰鹅、肉鸽为特色的一猪两禽优势产业扶持力度,实施浙江省金华两头乌重大产业振兴项目,适当扩大规模,提高优势产业竞争力。(责任单位:市农林局牵头,市环保局、市国土局)

    (二)健全属地管理和养殖主体责任制度。各镇(街道、区)?#21592;?#34892;政区域内畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责,明确部门职责,健全工作机制,确保各项措施落实到位。落实菜篮子市长负责制,统筹环境保护与畜牧业协调发展。各镇(街道、区)要指导畜禽养殖场严格执行环境保护法、畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规和规定,切实履行环境保护主体责任,严守养殖不污染环境底线。(责任单位:市农林局牵头,市环保局、市综合执法局)

    (三)开展源头控制减排。严格规范兽药、饲料、添加剂的生产和使用,推广使用微生物制剂、酶制剂?#20154;?#26009;添加剂,促进兽药和铜、锌饲料添加剂减量规范使用。落实重金属、抗生素等管控,减少氮、磷?#32479;?#27668;等排放。加强基于兽药和重金属等残留控制的养殖废弃物无害化处理?#24405;际?#30340;推广应用。积极引导畜禽规模养殖场采用节水型饮水器、干清粪工艺和发酵床养殖,实行雨污分流、回收污水循环利用等?#34892;?#25514;施,从源头上减少排放量。(责任单位:市农林局)

    (?#27169;?#21152;强养殖过程控制。督促畜禽养殖场粪污处理设施和?#24178;?#30340;提升改造,健全内部常态化管理机制,切?#24403;?#38556;粪污处理设施正常运行。2018年底前,保留规模场全部完成集粪棚封闭式改造,畜禽养殖场全面实行畜禽养殖废弃物资源化利用。针对不同规模养殖场的特点,逐一制定粪污资源化利用方案,并做好指?#21152;?#26381;务。鼓励封闭式饲养模式,支持养殖场采取各?#27542;?#33261;措施,逐步消除臭气对周边环境的影响。(责任单位:市农林局)

    (五)推行农牧结?#29616;?#20859;循环。全面落实农牧对接一场一对策的要求,确保2018年底前全面建立畜牧业与种植业、林业对接消纳模式,做到土地消纳与畜禽养殖废弃物利用?#34892;?#23545;?#21360;?#40723;励沼渣、沼液和无害化处理后的畜禽养殖废水作为肥料科学还田利用,构建沼肥循环利用体系。加强?#38469;?#25351;导,要求在田间地?#26041;?#35774;田间池和输送管网等基础设施,解决粪肥还田利用最后一公里问题。所需土地符合设施农用地条件的,纳入设施农用地管理。(责任单位:市农林局牵头,市环保局、市国土局)

    (六)创新综合利用机制。完善商品有机肥补贴政策和秸杆?#29615;?#25919;策,提升改造一家有机肥生产企业。支持建设沼?#21495;淥头?#21153;?#34892;模?#21152;强与其他农业社会化服务组织合作,开展沼液储运、垫料供应、管网管护等专业化、社会化服务。(责任单位:市农林局牵头,市财政局)

    (七)?#24179;?#32933;料化利用。重点在?#25191;?#20892;业园区、浙中生态廊道?#25191;?#20892;业产业带、特色农?#30331;空頡?#31918;食生产功能区、果菜茶优势产区和核心产区,大力推广菜(茶、果)有机肥+水?#23460;?#20307;化模式,加大有机?#30465;?#27836;液肥推广应用力度,打造一批有机肥替代化肥示范基地,以点带面?#24179;?#26377;机肥替代化肥,开启绿色发展新时代。力争到2020年,推广应用商品有机肥1万吨。(责任单位:市农林局)

    (八)完善畜禽养殖污染监管制度。加强对新建、改建和扩建畜禽养殖场的监管,督促和指导养殖场按照有关规定进行环境影响评价,并依法进行审批。对畜禽粪污全部还田利用的规模畜禽养殖场,将无害化还田利用量作为统计污染物削减?#24247;?#37325;要依据。完善畜禽养殖污染线上信息化防控预警和线下日常检查制度。依法查处新建、改建和扩建畜禽规模养殖场,未经环境审批以及畜禽养殖场违法排污等其他行为。(责任单位:市环保局牵头,市农林局、市综合执法局)

    (九)加快?#24179;?#26631;准化美丽牧场建设。鼓励保留畜禽养殖场加快?#38469;?#25913;造,更新养殖设备,改进养殖工艺,提高智能化、标准化生产水平。2018年年底前保留畜禽养殖场全面完成标准化和生态化提升改造。按照场区建设美、环境生态美、?#25918;?#25991;化美、设施配套优、生产管理优的要求,集成?#25191;?#20808;进养殖?#38469;酰?#20840;域?#24179;?#32654;丽生态牧场建设。(责任单位:市农林局)

    四、保障措施

    (一)明确工作职责。要切实加强组织领导,加大工作力度,明确部门职责,合力?#24179;?#30044;禽规模养殖场废弃物处理和资源化利用工作。财政部门要加大投入力度,进一步突出财政支持的绿色生产导向;国土部门要加强规模畜禽养殖设施用地保障力度,进一步规范设施农用地管理;农林、环保部门要会同有关部门,进一步完善畜禽养殖准入和污染监管、绩效考核评价等制度,并纳入各镇(街道、区)综合考核体系,结合五水共治、平?#27493;?#35774;考核等制定具体考核办法,对各镇(街道、区)畜禽养殖废弃物资源化利用工作开展考核,定期通报工作进展。加大养殖废弃物处理和资源化利用?#24405;际酢?#26032;模式的推广,健全种养循环发展机制。层层传导压力。强化考核结果应用,建立激励和责任追究机制。

    (二)强化资金扶持。市财政要积极统筹安排畜牧业绿色发展资金,加大对畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的倾斜力度,重点支持规模养殖场、第三方处理企业,社会化服务组织建设粪污处理设施,以及推广使用有机?#23454;取?#40723;励对符合规定的畜禽养殖废弃物资源化利用装备实行农机购置补贴。

    (三)强化政策落实。根据畜产品保障供应需求和自给率,按?#25112;讜技?#32422;用地和保护耕地的要求,科学布局养殖场并落实到对应地块,严禁占用永久基本农田,符合条件的优先纳入当地乡镇土地利用总体规划;对以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化大型沼气工程、有机肥厂、集中处理?#34892;摹?#21457;酵床等建设用地,在年度用地计划中优先考虑。对已完成环保达标验收且符合设施农用地审批条件的规模养殖场,各镇(街道、区)要及时向国土资源和农林部门报送备案。

    (?#27169;?#27880;重宣传引导。充分利用电?#21360;?#25253;刊、网络等媒体,加强法律法规及相关扶持政策的宣传,增强畜禽养殖从业人员环境保护意识。通过集?#20449;?#35757;、典型示范、发放明?#23383;?#31561;方式,宣传推广畜禽养殖废弃物资源化利用的好经验、好做法、好模式、树立示范标杆,营造加快?#24179;?#30044;禽养殖污染防治和废弃物资源化利用的良好氛围。

     

    (此件公开发布)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     抄送:市委各部门,市人大常委会、市政协办公室,市人武部,市法院,

            市检察院,各群众团体。                                    

     永康市人民政府办公室                     2018111日印    

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