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    金华市金东区人民政府 关于印发全面推进政务服务“最多跑一次”改革工作实施方案的通知
    文号:金区政〔2017〕15号 公开方式:主动公开 制定机关:
    统一编号: 登记日期:2017-03-27 16:19:09 发布日期:
                                                                                     GJDD00-2017-0001

     

     

     

     

     

    金区政〔201715

     

     

    金华市金东区人民政府

    关于印发全面推进政务服务最多跑一次改革工作实施方案的通知

     

    各镇乡人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位,

    金东新区重点项目建设办公室:

        《全面推进政务服务最多跑一次改革工作实施方案》已经区政府1次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施

     

     

                              金华市金东区人民政府

                             2017313

    全面推进政务服务最多跑一次改革工作    实施方案

     

    为贯彻落实省政府第九次全体(扩大)会议精神,按照《浙江省人民政府关于印发加快推进最多跑一次改革实施方案的通知》(浙政发〔20176号)和《金华市人民政府关于印发全面推进政务服务最多跑一次改革工作实施方案的通知》(金政发〔201712号)文件要求,全面推进我区政务服务能力建设,最大程度满足办事群众便利化需求,就我区全面推进政务服务最多跑一次改革制定如下实施方案:

    一、总体要求

    (一)指导思想

    认真贯彻以人民为?#34892;?#30340;发展思想,按照群众?#25512;?#19994;到政府办事最多跑一次的理念和目标,从与群众?#25512;?#19994;生产生活关系最紧密的领域和事项做起,充分运用互联网+政务服务和大数据,进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革,促进体制机制创新,使群众?#25512;?#19994;对改革的获得感明显增强、政府办事效率明显提升、发展环境进一步改善,不?#26174;?#24378;经济社会发展活力。

    (二)基本原则

    1、注重顶层设计:以浙江省政务服务网系统架构为依托,以重构标准统一的跨部门、跨层级、跨领域的一体化政务服务体系为路径,解决好局部与整体、审批与监管、效率与公平、改革与法制之间的关系。
      2、突出服务导向:构建服务型政府管理模式,最大化消除制约改革的体制机制性障碍,用办事群众的评价来修正改革中存在的问题,让办事群众在现实应用中获得良好体验。
       3、创新示范引领:紧紧抓住改革的机遇,科学统筹、突出重点、大胆创新、勇于担当,在推进创新性应用基础上,示范引领更多的政务服务事项逐步实现改革目标。
      4、网上网下同步:充分激发各职能部门改革的主体意识,创新运用网上与网下相结合的便利化手段,让办事群众自主选择网上与网下应用工具,丰富针对不同办事对象的服务方式。
       (三)工作目标

    全面梳理公布群众?#25512;?#19994;到政府办事最多跑一次的事项,成熟一批、公布一批。以切实增强群众?#25512;?#19994;获得感为衡量标准,检验?#25512;?#20215;改革的成效,到2017年底基本实现群众?#25512;?#19994;到政府办事最多跑一次是原则、跑多次是例外的要求。

       (?#27169;?#23454;施范围

    纳入此次改革的政务服务事项范围:区政府各部门、承担行政职能的事业单位、乡镇人民政府(街道办事处)的行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、行政奖励以及其他权力中年检、备案、其他审批权等权力事项。行政机关、企事业单位提供的依申请办理的公共服务事项同步纳入改革实施范围。

    二、职责分工

    区政府办公室负责协调各部门、单位加快推进最多跑一次改革中的重大问题,推进互联网+政务服务等工作。

    区编办负责研究制订工作方案,督促各部门、单位抓好工作落实,并牵头做好权力清单、公共服务事项目录梳理和行政服务?#34892;?/font>“一窗受理、一次办结改革试点等工作。

    区行政服务?#34892;?#36127;责做好深化行政审批制度改革、行政审批事项流程优化再造、维护更新最多跑一次事项,行政审批标准化(办理的材料、条件和流程等)、企业投资项目审批等工作。

    区法制办负责提出行政许可事项、其他权力事项和公共服务事项适用最多跑一次改革的法律意见,加强改革合法性审查评估等工作。

    区信访?#25351;?#36131;统一政务咨询投诉举报平台的建设和完善,进一步整合?#35748;?#30005;话、网络等受理平台,加强平台受理和部门监管执法的衔接,提升运行效能。

    其他区级有关单位根据各自职责做好本单位加快推进最多跑一次改革相关工作,并加强?#21592;?#31995;统的督促指导。

    三、工作任务

       (一)开展四减一容缺梳理和行政审批流程优化工作

    1. 减少办事事项。违法设定、重复设定、设定不合理的事项一律取消。

    2. 减少办事材料。凡无法律法规规章和区级以上依据明确规定的、同一部门系统出具的、联办过程?#24615;?#19968;定期限内重复提交的、电子证照库和信息系统能够自行查明的,原则上一律不得要求提供,?#24066;?#30003;请人只提供证照或批准文书名称、文号、编码等信息,供查询验证。

    3. 减少办事?#26041;凇?#37096;门内部需要多个科室共同办理的,一律实行一个窗口对外、内部并联办理,不得要求申请人送交;对于需要跨市、县(市、区)、乡镇(街道)不同层级审批的,一律实行内部流转,?#19978;录?#34892;政机关将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关,不得要求申请人重复提交。材料需要补正修改的,严格实行一次性书面告知并记录在案,可以在上门服务、现场踏勘、联合审查时补充,不得要求申请人到内部科室办理。可以通过部门间征询意见完成的,实行内部征询,不得要求申请人取得该部门的意见材料。

    4. 减少办事时间。除已实现即办和全省时限最短的事项外,部门行政审批要把更多的?#20449;?#20214;转为即办件。凡审批标准明确、条件简单,不需要专家论证和现场踏勘,只需要进行形式审查的事项,推行即来即办。

    5. 推广容缺受理制度。可容缺受理、可?#20449;?#25552;交的材料实行容缺、?#20449;?#21150;理,可通过网站、电子邮件、?#35789;?#36890;讯、传真等形式补交。

    牵头单位:区行政服务?#34892;摹?#21306;编办、区法制办

    责任单位:各职能部门、乡镇(街道)

    完成时间:20176

       (二)开展全面梳理分批公布最多跑一次事项目录清单

    以企业和群众办事需求为导向,充分分析群众?#25512;?#19994;无法一次性获知信息、无法一次性提交材料、无法一次性办成事的原因,梳理目前已经实现最多跑一次的事项、2017年经过改革能够实现最多跑一次的事项。各审批职能部门、乡镇(街道)要全面梳理本单位事项,分类确认事项性质,制订、上报方案。20172月公布第一批最多跑一次事项清单,310日前公布第二批最多跑一次事项清单,三季度前再公布若干批最多跑一次事项清单。目录清单内的事项,不得出现因审批单位原因而导致的企业和群众多跑现象。

    牵头单位:区政府办公室

    责任单位:区编办、行政服务?#34892;模?#21508;职能部门、乡镇(街道)

    完成时间:全年分批公布

       (三)全面公开办事信息,实现网上申报(预审)、快递送达

    按照标准化、信息化要求,通过浙江政务服务网金东分厅、窗口办事?#25913;稀?#37096;门门户网站、微信公众号等公示办事信息,使群众?#25512;笠的?#22815;一次性获得详细、?#34892;А?#20805;分的办事信息;未在浙江政务服务网金东分厅公示的材料,不得在办理时要求提供。改善行政服务和便民服务平台硬件设备,增加信息设备,推行精准预约、自助办理。基于浙江政务服务网统一移动?#31361;?#31471;,大力推进网上及APP申报(预审)方式,梳理可网上申报、预审事项清单,并广泛公布网上申请(预审)网址、路径、方式以及填报?#24471;鰨?#26041;便群众完成申报(预审)。全面推行互联网+政务服务,逐步形成在线咨询、网上办理、证照快递送达零上门机制,梳理快递送达清单,全面推出证照文书快递送达服务,群众?#25512;?#19994;可以自行选择,能够足不出户即可收?#34903;?#20214;。

    牵头单位:区行政服务?#34892;?/font>

    责任单位:各职能部门、乡镇(街道)

    完成时间:全年

       (?#27169;?#21152;强标准化建设,建立高素质审批队伍

    大力推进行政审批服务标准化建设,实行标准化操作流程,严格执行一次告知、首问责任、限时办结等制度,进一步提升标准化水平,进一步增强标准化供给,进一步?#22836;?/font>“标准化+”效应。严格落实两集中两到位,推进审批事项向行政审许可科室集?#23567;?#34892;政许可科向行政服务?#34892;?#38598;中,保障办事事项进驻到位、办理权限授权到位,使群众?#25512;笠的?#22815;进一家门、办成一揽子事。强化办事人员业务专业化、素质职业化培?#25285;?#26410;经培训上岗的人员,不得从事行政审批受理、审查业务。发挥基层行政服务?#34892;?/font>零距离服务功能,推广多点办理、就近申报、多级联办、帮办代办等服务,帮助群众做好申报材料的准备和预审等工作,让政府人员跑代替群众跑。

    牵头单位:区行政服务?#34892;?/font>

    责任单位:各职能部门、乡镇(街道)

    完成时间:全年

       (五)加快重点领域政务服务一体化、便利化改革

    按照?#34892;?#25512;进、重点突出、务求实效的原则,加快推进与人民群众生产生活密切相关的重点领域政务服务一体化、便利化改革。

    1. ?#20013;?#25512;进商事登记制度改革。试点推进住所(经营场所)登记申报?#20449;?#21046;,对接房产登记数据,免予提交房产使用权证明。以全省市场主体数据资源大集中为支撑,加快与政务服务网金东分厅的本地化对接,进一步简化优化企业登记流程,全面推行网上申报、网上受理、网上审核、身份?#29616;ぁ?#30005;子签章、电子归档的全程电子化登记模式。

    牵头单位:区市场监管局

    完成时间:全年

    2. 建立投资项目审批一站式快速服务平台和机制。深化投资领域审批制度改革,建立完善投资项目一网交互、一站办结、一窗受理的跨部门业务协同机制;整合设置投资项目审批相关机构的一站式、一条龙服务窗口;配套建设投资项目协同审批监管平台,对外提供网上项目申报赋码、项目办理导航清单及流程图、协调联办事项申请、代办申请?#35748;?#19978;服务,对内提供联合办理、实时监察、催办督办等管理应用,以强化对项目办理全过程的服务管理。

    牵头单位:区行政服务?#34892;?/font>

    责任单位:区发改局、各投资项目审批相关职能部门

    完成时间:全年

    四、保障措施

       (一)统一思想认识,加强组织领导。加快推进最多跑一次改革,是贯彻落实省委、省政府的重大决策,是四张清单一张网改革的再深化再推进。各单位要着眼于满足老百姓的需求、顺应群众?#25512;?#19994;的呼声、推动供给侧结构性改革、优化发展环境、提供优良服务、推进党风廉政建设和深化政府自身改革,充分认识加快推进最多跑一次改革的重大意义,树立强烈的使命?#23567;?#36131;任感,统一思想、提高认识。各部门、单位主要领导作为第一责任人,要切实加强组织领导,做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键?#26041;?#20146;自协调、落实情况亲自督察,加快推动改革落地。

       (二)强化考核监督,加大推进力度。最多跑一次改革列入区党政机关岗位目标责任制考核。建立最多跑一次改革的专项督查制度,对于不认真履行职责、工作明显滞后的乡镇(街道)和部门,要启动追责机制。各单位也要建立相应的考核督查机制,强化制度刚性,确保改革顺利推进。

       (三)加强宣传引导,形成良好氛围。各单位要充分利用报纸、电?#21360;?#20114;联网和新媒体广泛宣传最多跑一次改革,及时准确发布改革信息和政策法规解读,正确引导社会预期,积极回应社会关切,创新社会参与机制,拓宽公众参与渠道,凝聚各方共识,营造良好氛围。

     

     

       抄送:区委、人大常委会、政协。

     金华市金东区人民政府办公室                    2017314日印发

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