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    金华市司法局关于充分发挥职能作用助力民营经济健康发展的实施方案

    发布日期:2019-02-25 15:13


      金华市司法局关于充分发挥职能作用助力民营经济健康发展的实施方案

      各县(市、区)司法局,局机关各处(室),市律师协会、市基层法律服务工作者协会、市公证员协会、市司法鉴定学会:

      为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要?#19981;?#31934;神,根据《省司法厅关于充分发挥职级作用 促进民营经济高质量发展的实施意见》和市委市政府《关于大力促进民营经济健康发展的实施意见》,就充分发挥职能作用,营造良好法?#20301;?#22659;,促进民营经济高质量发展,制定如下实施方案:

      一、总体要求

      以习近平总书记关于民营企业发展的重要指示精神为指导,坚持以人民为?#34892;?#30340;服务理念,总结惠企便民法律服务活动和打造最佳营商环境法律服务专项行动的经验做法,持续?#24179;?#26041;式方法创新,不断提高服务保障效能,推动形成公平竞争、平等?#34892;頡?#20805;满活力的法?#20301;?#33829;商环境,使法治成为金华赶超发展的强大动力,努力为我市激发民营经济发展活力、实现高质量发展作出应有贡献。

      二、工作目标

      ──功能强、服务优的高水平公共法律服务体系进一步建立健全。

      公共法律服务平台服务民营企业功能充分彰显,律师、公证、仲裁、人民调解、法律援助、司法鉴定等法律服务职能作用?#34892;?#21457;挥,民营企业获得法律服务更加便捷、精准、高效。

      ──民营企业大普法工作体系进一步建立健全。

      “法律进民企”活动纵深?#24179;?#27665;营企业依法治理深入开展,法治的示范引领作用充分发挥,民营企业家契约意识、规则意识、诚信意?#30563;?#19968;步增强,运用法治思维和法治方式开展经营、维护权益、化解风险的意识和能力明显提升。

      ──“减证便民”工作机制进一步健全。

      深入?#24179;?#27861;律服务领域“最多跑一次”改革,降低民营企业寻求法律服务的成本,民营企业经营活动和发展动力得到充分激发,民营企业和企业家合法权益得到全面保护。

      三、工作举措

      (一)广泛开展法治体检专项活动。

      以“为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展”为导向,动员组织全市法律服务队伍在

      2018

      年底前,为全市民营企业开展一次法治体检,推动企业法律保护关口前移,帮助民营企业?#34892;?#39044;防和化解法律风险。

      (二)搭建民营企业法律服务平台。

      以律师、公证员、专职人民调解员为主要成员,在市、县(市、区)、乡(镇、街道)分别成立民营企业法律服务团,依托市、县两级公共法律?#34892;?#21644;乡镇街道公共法律服务站,设立法律服务民营企业工作专窗,为民营企业涉法问题咨询、知识产权保护、涉企矛盾纠纷化解、办理融资和评估公证等业务搭建全方位服务平台。

      (三)集中发布涉企法律服务产品。

      在深入企业开展调研,精准把脉企业发展法律服务需求的基础上,积极引导和鼓励发动全市法律服务队伍,创新研发一批涉企法律服务产品,举办优秀法律服务产品评选活动,择优推选一批涉企法律服务产品,向社会公开发布。

      (?#27169;?#32452;织送法进企?#19981;?#23459;?#19981;?#21160;。

      组织普法讲师团以“菜单式普法、点单式服务”模式,赴全市民营企业开展“助推民营企业健康发展”法律宣?#19981;?#21160;。紧扣“

      12.4

      ”国家宪法日等重要时间节点,开展集中普法宣传活动,借助重要节点影响力进一步提升普法效果,弘扬法治精神。

      (五)深入开展诚信守法企业创建。

      会同市工商联,制定“诚信守法民营企业”创建标准和考核办法,组织民营企业法律顾问从“诚信建设、法治建设、组织建设、内部管理、社会责任”等方面健全完善相关制度,指导企业开展创建活动。在全市树立一批“诚信守法民营企业”样板,发挥好典型的引领示范带动作用,推动创建工作深入开展。

      (六)积极排查化解涉企矛盾纠纷。

      发挥人民调解组织遍布基层、工作触角遍?#26696;?#20010;行业领域的优势,坚?#21046;?#36941;排查和重点排查、定期排查和专项排查相结合的方式,全面掌握全市涉企矛盾纠纷动态,重点做好苗头性、倾向性矛盾纠纷的分析、化解,实现预防在先、化解在前,为民营企业发展创造和谐稳定的发展环境。

      (七)加大民企员工法律援助力度。

      对民营企业农民工和困难员工提出的法律援助申请,开辟绿色通道,优先受理。对符合法律援助条件的民营企业员工,实行“全域受理、全市通办”机制,在全市任何一家法律援助机构都可以申请法律援助。组织法律服务工作者深入民营企业,为企业困难职工、下岗职工等困难群体提供法律援助,实现应援尽援,营造和谐稳定的用工环境。

      (八)完善民营企业法律顾问制度。

      加强与涉企主管部门、商会、行业协会的沟通协作,对?#29992;?#33829;企业法律服务需求,推荐优秀律师服务团队担任民营企业法律顾问,扩大商会、行业协会和企业法律顾问的覆盖面。加强律师服务团队的人?#25490;?#20859;,加大法律服务产品的研发力度,满足不同企业个性化法律服务需求,为企业生产经营活动提供团队化、专业化法律服务。

      (九)?#24179;?#20844;证领域减证便企改革。

      推行公证服务“清单之外无证明?#20445;?#23558;

      116

      项公证服务纳入“最多跑一次”改革范围。实行公证证明材料清单制,印发《金华市公证事项证明材料清单(试行)》

      ,

      坚持“清单之外无证明”原则,任何公证机构和公证人员在为民营企业办理公证业务?#20445;?#19981;得随意增加证明材料、提高证明要求。

      (十)加强民营企业知识产权保护。

      围绕知识产权创造设立、运用流转、权利救济、纠纷解决、域外保护等?#26041;冢?#24320;辟民营企业知识产权公证绿色通道,建立民营企业知识产权维权取证快速响应机制。

      ?#24179;?#20844;证机构电子证据存证服务平台建设,努力将“电子存证”平台建成企业身边的“智慧保管箱?#20445;?#39640;效、便捷保护民营企业知识产权,减少民营企业维权成本。

      四、工作要求

      全市司法行政系统要自觉把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来,按照省厅和市局的工作部署和要求,切实提高政治站位,组织动员司法行政工作人员和法律服务队伍,积极投身支持民营企业发展的专项行动中去。要充分发挥政策协调、统筹指导、督促推动作用,在政策、融?#30465;?#33829;商环境等方面,进一步细化工作方案,有针对性地提出管用的措施和办法,切实帮助民营企业解决实际困难。要主动与市场监管、工商联等涉企部门和协会商会沟通衔接,建立健全政府、企业和法律服务机构的供给需求对接机制,搭建各类活动平台,不断提高专项行动的协同性和实效性。要及时总结推广专项行动的经验做法,加大典?#25176;?#20256;力度,?#26500;?#22823;民营企业了解和支持专项行动,努力营造良好工作氛围。要加快构建亲清新型政商关系,建立涉民营企业法律服务信息反馈制度。?#38505;?#26597;处各类投诉举报。要将工作开展情况纳入年度工作考核,及时跟进工作进展,确保取得实效





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